L’UNHCR et la Guerre Froide mondiale, 1971-1984
Description
Crée en 1950 pour résoudre le problème des réfugiés Européens dans le sillage de la Seconde Guerre Mondiale, le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (UNHCR) est devenu depuis une opération mondiale qui traite actuellement des besoins de plus de 19 millions de personnes. Dès les années 70, l’UNHCR a connu une croissance soudaine dans son rôle envers le monde en développement où des crises humanitaires à grande échelle ont provoqué une évolution des normes et du contexte dans le droit des réfugiés, et a dressé de nouveaux défis pour l’organisation. Notamment, l’organisation a dû faire face, avec la gestion de flux soudains et massifs de réfugiés, à la construction de camps de réfugiés à grande échelle, l’obtention et la distribution de nourriture et d’aide humanitaire à des proportions jusque-là inimaginées, tout en exécutant son mandat humanitaire dans un contexte fortement chargé politiquement par la tension Est-Ouest.
Ce projet collaboratif et multidisciplinaire soutenu par le Réseau universitaire international de Genève (RUIG) examinera les archives des opérations de terrain et du quartier-général de l’UNHCR durant cette période importante. Il devra se solder par la création d’une base de données archivale en ligne et la publication de résultats originaux et applicables à la politique. En combinant trois composantes fortement liées – un travail de traitement d’archives pour l’ouverture de documents jusqu’à maintenant fermés, de la recherche-analyse originale, et le travail de dissémination – ce projet pourra promouvoir la coopération entre la communauté académique et l’UNHCR pour produire des outils nécessaires à une compréhension accrue des réussites et échecs de la réponse internationale aux crises humanitaires du XXe siècle, ainsi que des tendances importantes qui ont vu le jour durant cette période.
Traitement d’archives: Les archives concernées par cette recherche qui sont en attente de déclassification consistent de 222 mètres linéaires de documents papiers comprenant la période 1971-1984. Le traitement de ces documents préservera leur condition physique et permettra aux chercheurs et acteurs politiques d’avoir accès à cette ressource cruciale sur les crises de réfugiés de la seconde moitié du XXe siècle.
Recherche et analyse: Cette partie du projet se concentrera sur la nature et la portée du rôle de l’UNHCR de la fin des années 60 au début des années 80, une période durant laquelle une série de conflits internes et interétatiques liés à la guerre froide ont produit des flux massifs de réfugiés en Amérique centrale, en Asie du Sud-est et Centrale, et en Afrique. Situé au centre d’une crise humanitaire globale, l’UNHCR devait maintenir une ligne apolitique stricte dans le cadre de réfugiés fuyant des régimes inspirés par le communisme en Afghanistan, en Ethiopie et au Nicaragua, tout en étant presque entièrement financé et fourni de personnel des pays de l’Ouest, sans le soutien des pays du Bloc Soviétique. Au Honduras et au Pakistan, l’UNHCR était confronté au problème des groupes armés dans les camps de réfugiés. Au Honduras, où cohabitaient des réfugiés du Salvador et du Nicaragua, la situation était particulièrement difficile puisque les contras Nicaraguayens bénéficiaient de l’appui des gouvernements Hondurien et Américain, tandis que les réfugiés Salvadoriens fuyaient un régime militaire appuyé par les Etats-Unis. Pour résumer, de l’Indochine à l’Amérique Centrale, l’UNHCR était chargé d’adresser les besoins humanitaires de populations impliquées dans des situations de réfugiés prolongées et marquées par la rivalité Est-Ouest.
La recherche de ce projet apportera donc des nuances considérables à la compréhension de l’époque de la Guerre Froide, tout en plaçant l’UNHCR dans le contexte plus large de l’histoire de la guerre froide. Elle fera la lumière sur la question plus générale de l’utilité des organisations internationales dans la politique internationale. Les conclusions du projet mettront en exergue les questions et phénomènes trans-disciplinaires fondamentaux qui ont vu le jour pour la première fois durant cette période, en particulier:
- La militarisation des camps de réfugiés (Afrique Australe, Amérique Centrale, frontière Cambodge-Thailande, Pakistan);
- Le besoin croissant d’adresser le lien entre les violations des droits de l’homme et les flux de réfugiés (Afrique du Sud, Birmanie, Burundi, Chili, Cuba, El Salvador, Guinée Equatoriale, Haïti, Nicaragua, Uganda, Zimbabwe);
- Les situations de réfugiés de grande envergure et prolongées, dont certaines sont encore du ressort de l’UNHC (Afghanistan, Burundi, Sahara Occidental, Somalie, Soudan, Sri Lanka, Tchad);
- L’implication de l’UNHCR dans des situations de conflit armé interne (Afghanistan, Angola, Amérique Centrale, Corne de l’Afrique, Soudan);
- Une nouvelle emphase sur les questions de rapatriement et de réhabilitation, qui semble devenir la seule réponse durable au problème des réfugiés (Amérique Centrale, Bangladesh, Guinée Equatoriale, Zaïre/Congo);
- Le rôle de l’UNHCR de coordinateur pour des programmes de grande envergure des Nations Unies (Bangladesh, Chypre et Soudan);
- Une attention accrue aux questions de la persécution et des besoins spéciaux des femmes réfugiées.
Ces développements, au départ soulignés par les troubles civils, la violence et la guerre sur le continent Africain, étaient déjà présents sous un aspect ou l’autre dans plusieurs crises humanitaires auxquelles l’UNHCR a dû faire face durant cette période, de l’Amérique Latine et Centrale au Moyen Orient et l’Asie du Sud-Est. En conséquence, ces décennies ont vu l’évolution des normes et du contexte concernant le droit des réfugiés, notamment un élargissement du cadre juridique précédent sur les activités de l’UNHCR. Les archives de cette série documentent ces évolutions fondamentales et leurs causes sous-jacentes, et sont la source de riche matériel pour de futures recherches.
Dissémination: Les résultats de ce projet seront disséminés de plusieurs manières. La création d’une archive-catalogue en ligne fournira une ressource centrale et dynamique pour renforcer la mémoire institutionnelle de l’UNHCR, et servira de base de connaissances pour de futures recherches multidisciplinaires et d’intérêt politique. Les chercheurs – basés à l’IUHEI et au Centre de politique de sécurité à Genève (GCSP) – présenteront leurs conclusions préliminaires à une conférence internationale qui se tiendra à Genève en automne 2007. La conférence sera suivie de la publication d’un ouvrage constitué d’études de cas, d’articles et de documents, ainsi que de projets de recherche individuels et de recommandations politiques basées sur cette série unique de documents jusqu’à aujourd’hui inaccessibles.
La contribution du RUIG pour ce projet s'élève à CHF 220'000
Equipe de recherche
Prof. Jussi Hanhimaki , Coordinateur, Section histoire et politique internationale , Institut universitaire de hautes études internationales (IUHEI) .
Prof. Vincent Chetail , Membre principal, Section droit international , Institut universitaire de hautes études internationales (IUHEI) .
M. Jérôme Elie , Membre principal, Section histoire et politique internationale , Institut universitaire de hautes études internationales (IUHEI) .
Prof. Vera Gowlland-Debbas , Membre principal, Section droit international , Institut universitaire de hautes études internationales (IUHEI) .
M. Lee McDonald , Membre principal, Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (UNHCR) .
Mme Katrin Milzow , Membre principal, Section histoire et politique internationale , Institut universitaire de hautes études internationales (IUHEI) .
M. Rüdiger Schöch , Membre principal, Section histoire et politique internationale , Institut universitaire de hautes études internationales (IUHEI) .
Dr. Fred Tanner , Membre principal, Centre de politique de sécurité (GCSP) , Centre de politique de sécurité (GCSP) .
Mme Anna Julia Begemann , Membre associé, Institut universitaire de hautes études internationales (IUHEI) .
M. Bernhard Blumenau , Membre associé, Section histoire et politique internationale , Institut universitaire de hautes études internationales (IUHEI) .
Mme Eileen Galang , Membre associé, Institut universitaire de hautes études internationales (IUHEI) .
Mme Leah Malabonga , Membre associé, Institut universitaire de hautes études internationales (IUHEI) .
Mme Carla Helena Traub , Membre associé, Institut universitaire de hautes études internationales (IUHEI) .
Mme Nadia Yeddes , Membre associé, Institut universitaire de hautes études internationales (IUHEI) .
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